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2018-10-18 10:17:39
據陝西省交警總隊消息,2015年國慶期間陝西全省高速公路總車流量为804.26萬輛,日均車流量114.89萬輛,較去年同期間增加8.04%,其中小型客車流量702.42萬輛,較去年同期增加13.03%,車流量超曆史最高峰。近年来,随着私家車的迅猛增加,非法占用應急車道的現象日益突出,高速公路應急車道上随意停車、非法長期占用等不文明現象時有發生,这些現象給高速公路管理部門帶来嚴峻的考验。
陝西省社科院专家唐震坦言,目前,高速公路應急車道管理管理已经成为困局,如不采取有力手段,非法占用應急車道現象會越来越嚴重。
針對这一現實,公安部門要求,非法占用高速公路應急車道無論是被現場查獲的還是被電子監控設備抓拍的,必須依法從嚴處200元罰款,記6分,其中駕駛營運客車在應急車道違法停車的,記12分。
交警:取證難 處罰難 警力不足
“目前應急車道管理方面存在問題比較多,司乘人員的法制意识淡薄,管理部門缺乏有效的監管手段,高速一旦發生事故交警既要處理事故又要疏導交通,根本無暇處理非法占用應急車道,”一位不願透露姓名的高速交警告訴記者。
據了解,目前高速上監控設備大都在交通部門,雙方協調渠道不是很順暢,资源實現共享比較難,交警部門手中的監控設備數量比較少,高速各個路段抓拍取證的難度較大。交警與路政監控設備标準不一導致高速公路監控资源難以優化使用。
長期在一線執勤的高速交警劉東煜告訴記者,交警在治理非法占用應急車道中主要存在以下難點:查處難度大,違法占用應急車道具有流动性、随機性等特點,持續時間往往較短,很難做到及時發現查處。處罰難度大,由于高速公路特點,巡邏民警不能在主線道路檢查、處罰,發現違法占用應急車道往往是通過喊話等形式要求其盡快駛離,難以起到震懾效果,違法駕駛員往往存在僥幸心理。在實際執法中對是否屬于緊急情況,證據固定方面存在困難。由于應急車道具有線性管理特點,目前靠單點的高清攝像頭、民警24小時巡邏,難以做到全路段實時監控。
高速監控
“高速公路上監控設備分屬交警和交通兩個部門,交通部門的監控設備主要用于路面監控,交警部門用于抓拍取證的監控設備數量較少,警力不足等現實問題客觀存在,”陝西省公安廳交警總隊高速公路指導處秩序科科長淩勝利說。
司機:占用應急車道必須罰 但不能以罰代管
對于交警部門的處罰措施,很多司機對此褒貶不一,常年跑高速的客車司機肖國華表示處罰過重,尤其是針對客車的扣12分處罰太重,客車行駛在高速公路上面對的突發情況很多,一刀切的處罰對客車司機有些不公平,扣12分得重考駕照。
肖師傅建議,處罰可以人性化一些,具體處罰得視具體情況而定,不能一概而論。有些情況可以以勸阻、警告为主,而不是一味地罰。
“路上经常會碰到前面堵車了,應急車道被占的死死的情況,什麼車也過不去,有急事的人一點辦法都沒有,这樣也很影響救援,應急車道是生命通道關乎大家的切身利益,在前方發生擁堵或者事故時占用應急車道的这種行为必須重罰。”西安市民趙淵對于針對小轎車的占用應急車道这個處罰表示贊同。
市民楚恒認为,高速應急車道被非法侵占这個處罰很有必要,但是一味的處罰似乎顯得有關部門管理手段比較單一,罰是應該罰的,但是不能以罰了事,这不是解決問題的方法。有關部門不應該以罰代管而是應該采取更加科学有效的管理手段。
专家建言:應急車道管理問題應當綜合整治
陝西省社科院专家唐震認为,高速應急車道治理是個綜合型的問題應當綜合整治,單方面治理可能會造成抓一漏萬。
首先,國家層面應當健全明确的法規,讓基層執法者有法可依。其次,國家應當從大層面協調好各部門的利益,确保一條高速公路一盤棋,大家協調一致,綜合利用各種资源,避免路面設施的重複建設,提高使用效率。公民教育这塊應該從幼兒園小学開始培養公民公衆利益至上、生命至上的理念。
具體就應急車道这個問題来講,高速公路建設時應當充分征求相關部門意見特别是交警部門意見,讓交警部門提前介入提出合理建議,配備符合交警部門的監控設備。交警部門應當增強高速易擁堵路段和易擁堵時節的路面巡查,提升管理水平和管理手段。
唐震建議,建立快速巡查機制,使用摩托車等便捷的交通工具進行路面巡邏,條件允許的情況下可适當配備直升機来配合交警和路政部門的路面巡查和應急指揮。此外,交警部門還必須加大交通文化的宣傳力度,培養司機的法律意识和交通。司機應當從駕校学車開始培養尊重生命、公衆利益至上的理念,樹立強烈的社會責任感。
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